昨日，根据媒体报道，监管部门在近日紧急下发通知，要求各地暂停发放网贷备案登记细则（正文及征求意见稿），网贷备案工作可能因此而延期，甚至延期相当之久。

实际上，年后与业内人士聊天时，金融观察团已经不止一次听到备案或将延期的消息。而从多个维度上看，延期的可能性也很大。但金融观察团询问的平台、接近监管层的人士均称并未收到确切消息。

不过，业内专家的观点十分一致。他们猜测，若真出现备案延期，很可能是监管将要出台全国性的备案管理政策，网贷备案将走向牌照化管理。

网贷备案延期可能性大

根据2017年底出台的《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》（57号文）对备案时间的限定：2018年4月底前完成辖区内主要网贷机构备案工作，最迟应于2018年6月底前完成全部工作。

近日，互联网金融风险专项整治工作领导小组又下发了《关于加大通过互联网整治资产管理业务整治力度及开展验收工作的通知》（29号文），要求网贷（P2P）分拆出来的资管业务实体视为网贷平台组成部分，需要一并接受验收，在六月底前如果验收通不过，将不予以备案。涉及到相关业务的待备案网贷平台，将面临巨大的合规调整压力。

社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛表示，

“第一，备案是地方金融监管部门备案，各地情况来看都很紧张。刚刚出细则，一两个月时间来推进，人员配备等欠缺较多。

此外，目前的情况来看，网贷机构的确在北上广深规模较大，特点鲜明能力资金比较强。小地方的平台生存、发展模式都不足。

另外，29号文涉及到很多大平台，让他们两个月内将互联网资管模式清退、剥离难度较大，工作量大，或出现挤兑等风险。”这些原因都可能导致备案的延期。

除此之外，网贷之家资深专栏作家肥皂认为，“网贷平台的问题还很多”。在他看来，银行存管问题（如属地化、是否按要求直接存管等）、信息披露、业务合规调整、存量业务化解等问题，都影响网贷机构备案进度。

目前来看，据不完全统计数据显示，全国共有20个省市地区出台了备案登记管理办法、整改验收工作表等备案相关细则。由此可以推断，按照目前的进度， 4月底前全国各地均完成辖区内主要网贷机构的备案工作比较困难。

业内人士还认为，之前有了互联网金融整治工作延期一年的先例，此次备案工作延期并不是没有可能。据此前报道，仅上海地区就大约有半数平台不能按期完成整改验收材料的准备工作。

或有全国性政策出台，转向牌照化管理

值得注意的是，对于此次备案延期的本质原因，多位业内专家预计，可能要出台全国性的备案管理规定，统一备案标准，对网贷机构或实行牌照化管理。

肥皂认为，“我们不排除会有全国性质的指导意见再次出台。从昨天的新闻中我们不难发现，统计金融领域数据，也把互联网金融算做在内。这就表达了，不管你有没有金融牌照，我同样的把你当做“金融从业机构”来看待。”

尹振涛也提出了类似的观点。在他看来，之前监管将网贷机构作为非金融机构、信息中介管理，实行备案制。备案制不是牌照，而是一种登记备案制度。

“而从现在监管机构的态势、政策，监管的表态来看，金融业务都需要有牌照。从金融机构都需要牌照这种理念来看，备案制就有点问题，而是牌照制了。通过了备案就获得了相关资质、获得了政府的信用。对后续的发展又带来严峻的挑战，监管政策调整比较快。”尹振涛直言。

他判断，从监管政策、细节不断调整，现在监管思路在向牌照制思路转移。如果是暂停备案，并不是时间问题，而是监管是要从备案制向牌照制、全国性的执行标准和细则去靠拢。

网贷机构：喜忧参半

按照之前的备案进度，到月底第一批通过备案的平台名单就要出台。但若备案延期，对平台而言是好事还是坏事呢？

肥皂说，如果确定延期，平台不要高兴的太早，虽然留给你的时间多了一些，但是需要整改的问题依旧不少。平台一如既往地的进行整改备案。

但几家业内体量大、口碑好的网贷平台负责人确告诉金融观察团，他们是“喜忧参半”。喜的是可以放缓整改步伐，忧的是因为拖得时间很长，正常的新增业务无法开展，迟迟无法回归正常状态。

而对于那些压根没想要备案的劣质平台，业内人士笑称，“是突然多了一段时间继续玩儿命老钱。备案、合规，不存在的”。

当然，本着新闻真实性原则，我特别用了“猜想”做标题。无论消息属实与否，我们都期待网贷平台能顺利通过备案，行业迎来真正的春天。